產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，扮演著重要的角色，有力的支撐著我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長。作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級意義重大。
新一屆中央政府致力于打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載主體，將在“打造中國經(jīng)濟(jì)升級版”的浪潮中扮演先鋒角色，這就要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)直面問題，轉(zhuǎn)型升級，擔(dān)負(fù)起我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主力作用。因此我們把研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢作為中國產(chǎn)業(yè)新區(qū)研究院成立后的第一個課題。
我們寄希望，通過該課題的研究，為園區(qū)的開發(fā)者、管理者、服務(wù)者提供有益借鑒，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀與存在問題
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等一系列的重要使命。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過資源集聚，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展取得了令世人矚目的成就，同時也存在著諸多問題。
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的助推器
產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。2012年，全國105個國家高新區(qū)實現(xiàn)GDP5.22萬億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的10%; 2013年1-9月，全國200個國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48778億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.6%。由以上數(shù)據(jù)不難看出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)中一支重要力量。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)對區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度越來越高。2009年，工業(yè)增加值占所在城市比重達(dá)到30%以上的高新區(qū)有23家，園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP達(dá)到20%以上的高新區(qū)有16家。2011年，國家級開發(fā)區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1299萬人，同比增長17.9%，新增就業(yè)人數(shù)197萬人，較2010年有所上升。各地政府都在放大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域轄控面積，使一些原來經(jīng)濟(jì)體量較小的園區(qū)也開始逐步成為當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)出空間，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)前端引領(lǐng)作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要抓手。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重要的國家戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是高新區(qū)因其獨特的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)孵化基礎(chǔ)，被越來越多的專家學(xué)者認(rèn)同為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。國家也逐漸從政府采購拉動、重大專項傾斜和重點產(chǎn)業(yè)項目布局等方面給予高新區(qū)支持。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是高新區(qū)擔(dān)當(dāng)了中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。
表1-1國家級高新區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)集群分領(lǐng)域匯總
領(lǐng)域 | 主要高新區(qū) |
新能源 | 中關(guān)村、烏魯木齊高新區(qū)、天津高新區(qū)、保定高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、常州高新區(qū)、無錫高新區(qū)、錦州高新區(qū)、德陽高新區(qū)、新余高新區(qū) |
新醫(yī)藥 | 中關(guān)村、張江科學(xué)城、東湖高新區(qū)、西安高新區(qū)、深圳高新區(qū)、天津高新區(qū)、廣州高新區(qū)、成都高新區(qū)、杭州高新區(qū)、淄博高新區(qū)、石家莊高新區(qū)、大慶高新區(qū)、延吉高新區(qū)、泰州高新區(qū)、臺州高新區(qū)、長春高新區(qū)、通化新區(qū)、本溪新區(qū) |
生物育種 | 楊凌高新區(qū)、東湖高新區(qū)、張江高科技園區(qū)、煙臺高新區(qū)、威海高新區(qū)、大連高新區(qū)、長沙高新區(qū)、廣州高新區(qū)、齊齊哈爾高新區(qū)、酒泉高新區(qū) |
節(jié)能環(huán)保 | 中關(guān)村、東湖高新區(qū)、深圳高新區(qū)、保定高新區(qū)、廈門高新區(qū)、福州高新區(qū)、大連高新區(qū)、揚州高新區(qū)、杭州高新區(qū)、南昌高新區(qū) |
新能源 汽車 | 北京、天津高新區(qū)、西安高新區(qū)、長春高新區(qū)、蕪湖高新區(qū)、廣州高新區(qū)、深圳高新區(qū)、襄樊高新區(qū)、東湖高新區(qū)、重慶高新區(qū)、臺州高新區(qū) |
新材料 | 中關(guān)村、廣州高新區(qū)、寧波高新區(qū)、長春高新區(qū)、大連高新區(qū)、洛陽高新區(qū)、寶雞高新區(qū)、包頭高新區(qū)、金昌高新區(qū)、連云港高新區(qū) |
海洋產(chǎn)業(yè) | 青島高新區(qū)、大連高新區(qū)、深圳高新區(qū)、濱海新區(qū)、煙臺高新區(qū)、威海高新區(qū)、張江、廣州高新區(qū)、北海高新區(qū) |
新一代移動通訊 | 中關(guān)村、深圳高新區(qū)、張江高科技園區(qū)、東湖高新區(qū) |
物聯(lián)網(wǎng) | 中關(guān)村、無錫高新區(qū)、東湖高新區(qū)、深圳高新區(qū)、南京高新區(qū) |
產(chǎn)業(yè)園區(qū)為未來中國經(jīng)濟(jì)贏得國際競爭優(yōu)勢。2012年，全國105個國家高新區(qū)出口創(chuàng)匯3760.4億元，占全國外貿(mào)出口的18.4%;2013年1-9月，全國200個國家級經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額5810億美元，占全國比重的19%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為中國經(jīng)濟(jì)未來贏得國際競爭優(yōu)勢的主要推動力。
