2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的四大問題
產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。我國中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多以勞動密集型的低端制造加工為主，東部沿海地區(qū)雖然已建立起新興產(chǎn)業(yè)的集聚群，但依然處于微笑曲線低附加值的中間環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)層次低，科技含量不足。我國人力資本、工業(yè)地價等生產(chǎn)要素成本的不斷上漲將推動產(chǎn)業(yè)由加工型向研發(fā)型升級。
配套服務(wù)薄弱。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，為整個集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏培養(yǎng)專用性人才的教育機構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。
惡性無序競爭。地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類同現(xiàn)象突出，特色不夠鮮明，產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、互補發(fā)展、協(xié)作發(fā)展的格局遠未形成，低水平重復(fù)建設(shè)層出不窮，因此園區(qū)之間為爭取招商項目，競相壓價，不計成本，無序競爭。
透支生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路是以犧牲環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式。在以GDP作為政績考核指標(biāo)的壓力下，地方政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)進程中不顧及資源環(huán)境成本，追求短期經(jīng)濟利益。
3.打造“中國經(jīng)濟升級版”離不開產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級
2013年3月17日的中外記者見面會上，李克強總理首次提出“打造中國經(jīng)濟升級版”的概念，在國內(nèi)外引起強烈反響，這是中國經(jīng)濟高速增長30多年后“百尺竿頭，更進一步”的必然選擇，也是實現(xiàn)“中國夢”的重要路徑。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的承載主體，將在“打造中國經(jīng)濟升級版”的浪潮中扮演先鋒角色，這就要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)直面問題，克服發(fā)展中存在的缺陷，加快轉(zhuǎn)型升級。
二、從典型案例看園區(qū)未來建設(shè)的著力點
1.張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)
張江高科技園區(qū)1994年啟動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，經(jīng)過近20年的發(fā)展，成功形成國內(nèi)目前研發(fā)機構(gòu)集中、創(chuàng)新實力強、新藥創(chuàng)制成果突出的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被譽為“張江藥谷”。目前園區(qū)已經(jīng)形成了由多家一流藥企組成的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新群體、由上百多家中小型科技企業(yè)組成的孵化創(chuàng)新群體，以及20多家全球跨國公司的研發(fā)中心。
圖2-1 張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃圖
張江園區(qū)存在的問題及經(jīng)驗分享：
在張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立之初，存在中小型生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展緩慢、技術(shù)創(chuàng)新水平低;專業(yè)服務(wù)平臺薄弱、公共配套服務(wù)不足;融資渠道單一，中小企業(yè)融資難等問題。針對以上問題，張江園區(qū)采取如下措施，有效提升了園區(qū)生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)實力，并不斷創(chuàng)新園區(qū)融資模式，逐漸滿足園區(qū)及企業(yè)的資金需求。
(1)建立張江藥谷孵化器，支持中小醫(yī)藥企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新
張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園通過搭建孵化單元、提供共享儀器、頒布孵化企業(yè)優(yōu)惠政策等方式，推進科研儀器設(shè)備的共享和充分利用;有效降低企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
表2-2 部分張江藥谷孵化器共享儀器
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入駐孵化器且注冊地與納稅地均在孵化器內(nèi)，注冊時間小于3年，注冊資金小于500萬人民幣，自主創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)均可申報：
表2-3 張江藥谷孵化企業(yè)優(yōu)惠政策
房租補貼：經(jīng)認定的孵化企業(yè)，租金第一年按評估認可的租金水平予以100％補貼，第二年減半補貼，第三年再減半補貼（<200 m2）。 |
共享儀器使用補貼：使用共享試驗平臺儀器，浦東新區(qū)科委給予其使用費30%補貼。 |
張江科技創(chuàng)新專項資金中有關(guān)市場開拓補貼、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化資助兩個辦法優(yōu)先考慮孵化企業(yè)。 |
浦東新區(qū)科技發(fā)展基金 （包括創(chuàng)新資金、研發(fā)投入補貼、知識產(chǎn)權(quán)資助、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化貸款貼息、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助、科技產(chǎn)品市場推廣資助、擔(dān)保融資等） |
(2)搭建專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、實現(xiàn)知識外溢
上海張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園目前已搭建20余種專業(yè)服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)支持。
表2-4 部分張江藥谷專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺
上海新藥安全評價服務(wù)平臺 | 主要為全國各企業(yè)、科研單位研發(fā)的新藥提供安全性評價研究服務(wù)，對各類新藥進行臨床前毒理學(xué)研究。目前可開展一般毒理部、特殊毒理部和實驗病理部的各項試驗并提供相應(yīng)的項目資料 |
中藥現(xiàn)代化研究平臺 | 多角度研究中藥的化學(xué)成分、藥理作用、體內(nèi)代謝、作用靶點和作用機制，以期闡明中藥復(fù)雜體系的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理，研制出療效確切、質(zhì)量可控、劑型先進、服用方便的現(xiàn)代中藥，同時探索出進行中藥現(xiàn)代化研究可行的方法學(xué)體系。 |
上海藥物代謝研究技術(shù)平臺 | 以LC/MS/MS技術(shù)為突破口，整合上海市及周邊地區(qū)的相關(guān)資源，全面參與藥物設(shè)計、篩選、體外評價、動物試驗評價、臨床試驗評價和制劑生物等效性研究，為國內(nèi)外客戶完成的藥物代謝與藥物動力學(xué)研究符合國家或國際藥品審評的技術(shù)要求，滿足中國藥物代謝研究的需求。 |
